テレビ国家(1)
権力のメディア的変容について
２０世紀末から２１世紀初頭の現在にかけて政治の成立条件がメディアとの関わりで大きく変化してきている。冷戦の終焉から湾岸戦争、そして９・１１、さらに、アフガン、イラクへと、戦争がイメージのなかに転位され操作を受けることによって、現代政治や国際世論が決定されてきたことはすでに多く議論されてきた。だが、私がこれから考えてみたいのは、現在の欧米および日本の民主主義国家に共通して見られる、とりあえずは国内政治のメディア的変容である。昨年の日本の９．１１総選挙が示したように、各国に共通するのは、メディア・ポリティクスを本質的なモーメントとして組み込んだメディア型権力の支配である。しかも、それはある共通の特徴的フォーマットをもってきているのではないか。これがここでの考察の導きの問いである。
アメリカ合衆国については多言を要さないだろう。過半数に満たない投票数で大統領選当選を果たしたジョージ・ブッシュJr. が、メディア的「正統性」を獲得していったのは、9・11をきっかけとした「対テロ戦争」のメディア戦略によってであった。戦争・外交という「高次の政治」も国内政策の「低次の政治」についても、「グローバル」化のかけ声のもと、現在の世界に向けてネオコンやネオリベのメディア的フォーマットを創り出しているのは、まちがいなくアメリカである。映画やテレビ、そしてインターネットの産業の発祥地において、大統領権力とはメディア権力と不可分とさえいえる。
「メディアの帝王」と呼ばれ、イタリアの放送の90パーセントをもコントロールするとされるベルルスコーニに権力奪取と戦後最も長きにわたるイタリア統治を可能にしたのは自身のテレビ・メディアの活用による「テレビ支配」によってだった。メディア露出や計算された「失言」、テレビ視聴率を意識したメッセージのつくりなど、典型的なポピュリズム型メディア権力だった。
「第三の道」の英国ブレア政権もメディアの戦略に大幅に依拠した政治権力である。アメリカの政治マーケティング技術から学び、党の「コミュニケーション総局」を立ち上げ、「反既成政党」を演出することで支持をとりつけ、「新しい語り」のメディア戦略を駆使した「大統領型」首相を演出するなど、「市場主義」と「労働党モデル」との折衷としてのブレアの「ニューレーバー」も、この観点からは、メディアの戦略に大幅に依拠した政治権力である。BBCを巻き込んだ「大量破壊兵器」問題にみられるように、露骨なメディア操作にも事欠かない。
あるいはまた、次期大統領のかけ声の高いフランスの内相サルコジの、極右に学び治安、移民をテーマ化して指導力を演出し、意図的に物議をかもすサウンド・バイトで庶民層の支持を獲得していくメディア・ポピュリズムの例もある。
そして、日本のコイズミ政治である。このように比較してみれば、1990年の政界再編から「コイズミ革命」へと至るメディア型権力の確立過程は、これら他の国の動きとシンクロしたものであることが明らかになる。
テレビを中心として編成されているそれぞれの国のメディアは「個別」をしか映さないから、「一般性」、「共通性」にひとびとが気づくことは少ないのである。
１．「テレビ国家」というレジーム
いずれの国においてもメディア・ポリティクスの中心を占めるのは、今日の世界の支配的なメディアとしてのテレビである。インターネットの時代を迎えて、テレビの時代は終わりに近づきつつあるともいわれる。だが次回以降やや詳しく述べるように、テレビとインターネットの融合が起こる「ポスト・テレビ」期こそ、むしろテレビに焦点を当てたメディア・ポリティクスを加速させる側面をもつのである。
グローバル化を背景文脈として共有しながら、ゆるやかにシンクロし共振していくポスト国民国家の政治システム、これを「テレビ国家」と呼んでみることはできないか、というのが私の仮説である。「テレビ国家」は、テレビというメディアだけによって成立するわけではない。テレビを支配的メディアとしたメディアの編成を前提として成立するポリティカルな「記号の体制」なのである。この意味で、「テレビ国家」という「体制（レジーム）」を語るべきなのではないのかと私は考えている。
テレビというナショナルな閉域を支配してきたメディアにおいて成立した「体制（レジーム）」は、その体制としての性格を気づかれることが少ない。またこれらメディア政治家たちの言動の象徴効果は、それぞれのメディア圏域の外にある他の国の人びとから実感されることはむしろ稀である。それはあたかも、テレビ・アクターやタレントたちの象徴効果が国内に向けられたコミュニケーション圏にとどまるのと同じである。「テレビ国家」の権力はその意味では外からは不可視なのだ。しかし、やや注意深く観察してみるなら、コイズミはおどろくほどベルルスコーニに似ており、さらにブッシュにもサルコジにも似ている。もちろん全てが同一ではないが、彼らがある種の“家族的類似性”によって結ばれているのを見ることは難しくないのである。
グローバル化する世界という「国家の政治」の危機を背景として、この１０年のあいだに各国に表れたテレビ型権力に共通しているのは、およそ次のような特徴だ。
1. 「ネオリベラリズム（新自由主義）」：グローバル・エコノミーの競争への生き残り競争の主張を基調に、政治の「パーソナル（人称）化」による指導力の演出によって、「規制緩和」や「改革」を推し進めるヘゲモニーが成立している。
2. 「ネオコンサーヴァティズム（新保守主義）」：国民的共同体のイデオロギーへの同調を求める共同体主義が、ブッシュの福音原理主義、コイズミの靖国問題、サルコジの共和国原理主義、ベルルスコーニの反共主義や歴史修正主義には共通している。
3. 「ポピュリズム（大衆迎合主義）」：そして上記１，２の政治ヘゲモニーを達成するための、統治技術としての「ポピュリズム」の問題がある。メディアをとおした物語や演出によってヘゲモニーを達成する技術から成り立っている。
いずれも、「テレビ視聴者」でもあり「消費者」でもある、大衆の存在を前提としており、テレビを中心に組織されたコミュニケーション戦略によってこうした「支配」が成立している。
じっさい、これらの国の政治の権力基盤は、統治技術における「政治」と「メディア」の本質的な結びつきを抜きにしては考えられない。この場合の「本質的な結びつき」というのは、両者の関係が、外在的な（政治がメディアを操るというような、あるいはメディアが国民を誤誘導するというような）ものであったり、一時的で偶発的なものであったりするのではないということである。むしろメディア化した権力というものが実体的に成立するようになったのである。そこに、テレビが生み出した文化のポスト・グーテンベルク状況が横たわっている。
なぜなら、それは、デモクラシーの古典的な意味での基盤である「公共圏」の変質を歴史的・文化的条件として伴っているからである。このメディア文化の変質が、世論における批判的思考の消去やジャーナリズムの無力化を招いているものでもある。じっさい歴史的にみれば、そもそも近代政治権力の中心にあったのは書記メディアの文化支配である。立憲主義とは、権力の恣意に、「文書」で枠を嵌めることに他ならないからだ。しかし、現在起こりつつある変化は、「書記国家」から「テレビ国家」（後述するドブレのいう「誘惑国家」）への「記号の体制」の変化にともなって起こっているとみるべきなのだ。
２．政治権力のメディア的変容
ここで、「テレビ国家」に暫定的な内包的定義を与えておくことにしよう：
「テレビ国家とは、テレビを中心としてメディアが編成された現代のコミュニケーション社会において、近代民主主義の政治的代表制をバイパスするかたちで、メディアをとおして世論の支持をとりつけ、権力を正当化することを政治過程に組み込んだ政治権力（政府および政党）による統治の形態である。」
テレビ国家は、マスを動員する形で映画やラジオによるメディア支配をおこなった２０世紀前半の全体主義国家のような「投影型」の独裁体制とは区別される。コイズミやブレアはときに「独裁者」と呼ばれたりもするが、それはあくまでも喩えであって、２０世紀的な意味での文字通りの独裁者ではない。テレビ国家は、民主主義の死をすぐにもたらすようには考えられないが、民主主義の変質をもたらすものであることはまちがいなく、じじつ各国においてそうなりつつある。
テレビ国家は、コイズミの「靖国参拝」にみられるような独特の「捩れた没論理」をいたるところにもち、そのことにより、かえってテレビ的な「イメージの論理」に従っている。「判事を裁判にかけろ」（サルコジ）、「判事は殺人者」（ベルルスコーニ）というような「立憲主義」への憎悪のセリフもまた彼らのサウンドバイトによる統治技術の一つとなっている。
マックス・ヴェーバーの「伝統」、「カリスマ」、「合法性」という支配類型からいえば、「カリスマ性」や「伝統性」が前景化し、近代的な「合法性」が消去される傾向が生まれる懸念が生まれるが、「カリスマ」の内実が変化した２１世紀の「独裁者」は、２０世紀の「独裁者」の顔をしているとはかぎらない。その理由は、これらの指導者のカリスマ性がテレビ的なカリスマ性であることによる。
じっさい、理念型としての「近代民主国家」を考えるとすれば、「近代国家」とは「書記国家」であった。アメリカ独立の父、印刷工フランクリンを思い起こそう。あるいは日本近代においても、「天皇制国家」が立ち上がったのも「憲法発布」によってであったことを思い出せばいい。それを支えたのは、学校制度であり、官僚という「書記」のプロたちであった。書記の専門家としての官僚とは近代において「職業としての政治」の担い手たちであったのだ。
あるいはまた、戦後憲法において、「書かれたもの」として「憲法」のありがたさが喧伝され、「憲法」の「起草」過程自体が戦後の論争の中心に据えられてきたのも、それが「書記国家」の中心問題であったからだろう。
だが、「憲法前文のご都合主義的な引用」によってコイズミが自衛隊のイラク派遣を決定したことを思い起こそう。「書き言葉」でなく、テレビ化された「話し言葉」に依拠するコイズミに見られるように、政治権力の正統性の根拠は、メディアにおいて大幅な漂流を始めているように思われるのである。
私が本稿で参照することにする理論のひとつ（もちろんそれだけではないが）は、レジス・ドブレの「誘惑国家」論である
。カストロ革命にはじまり、ゲバラとボリビア革命をにない、アジェンデ政権のコンサルタント、そして左翼連合、ミッテラン政権の樹立、大統領補佐官という経歴をへて、「メディオロジー」を提唱したこの哲学者の仕事は、１９９０年代初頭にはすでに「書記国家」から「テレビ国家」への変容を論じ、政治権力の変質をメディアの変容という視点からとらえて、説得力に満ちている。そのドブレの立論の図式に沿えば、今世界で起こりつつあるのは「書記国家」から「テレビ国家」への移行なのである。
「書記国家」とは、国家の書記としての官僚たちが、法令や規則により社会や経済を統御している時代の国家である。そこでは官僚が「作文」を書いて、「政治家」たちに読ませればよかった。「書記」が主であり、「演技」や「演説」はほどほどに「そつなく」こなせれば良かったのである。国家によるレギュレーションの装置は「文書」であり、官僚は「職業としての政治家」に徹すればよく、「職業政治家（ボス）」たちも、「官」と地域共同体との間の利害を仲介すればよかったのである。
だが、「テレビ国家」においては事情は異なってくる。「官僚的規制」を撤廃することがメディア的な喝采を浴び、指導者としてのパーソナリティを印象づける。文書による「規制」と「利権」との結託を断ち、「自由な競争」を主張することがポジティヴなイメージを植え付ける。そのようなパフォーマンスの舞台が、私的懇談会や有識者を交えた審議会、タスクフォースであり、政治家はスピン・ドクター（情報操作アドバイザー）たちのアドバイスを受け、かれらのパフォーマンスは、メディアコンサルタントの「危機管理」を受けている。
単純化をおそれずにいえば、およそ以上のような全般的な変化が、「権力のメディア的変容」として起こっていると考えられるのである。
じじつ、近年のメディア化した政治家たちの古典的識字力はどう見ても高いとは人びとから思われていない。ブッシュJr.がその典型例だが、ベルルスコーニやコイズミにしてもまっとうな論理力を疑わせる発言を重ねている。あるいは、安倍のようなケースもある。「テレビ国家」の政治家たちに求められているのは、緻密な論理的能力や知識・学識ではなく、プレゼンテーションのパフォーマンスやコミュニケーションにおけるチャームなのである。これもテレビタレントと学校成績との関係と相同である。
テレビ国家においては、文字に書かれた一般的な抽象理念（法の普遍性や平等の原理）よりは、個別の具体例が説得力を持つ傾向がうまれる。そこから生ずるのは、立法主義や立憲主義の原則をないがしろにする傾向である。
そのように考えるなら、私たちは「憲法改正」問題を、「書記国家」の問題の枠内で議論することが果たして妥当だろうか。「憲法」問題の論争はおそらくテレビを主たるメディアとして議論されるとすれば、改憲論議が以上に述べた権力のメディア変容と深く結びついて進行するといまから予想すべきなのである。
３．コイズミから安倍へ：「テレビ国家」の進行
私たちの国では２００５年９月１１日が、「テレビ国家」の画期の日付となったことはまちがいない。「コイズミ劇場」は、この国におけるメディアと政治の関係をまったく新たな段階へと突入させた。これほど純粋なかたちで「テレビ国家」が姿を現したことはなかったし、政治のメディア戦略が見事な成果をあげたことはなかった。今後はこれが方程式化されマニュアル化されていくことは想像にかたくない。
じっさい自民党総裁選にむけて「安倍現象」などの競り上げはすでに起きている。例えば、テレビ朝日の「報道ステーション」や「サンデープロジェクト」などの番組を見れば、メディアによって「安倍」という「話題」への「思惑買い（スペキュレーション）」が、すでにメディア的に立ち上げられたことは明らかである。このまま「安倍」政権誕生というようなことになれば「テレビ国家」化が、より深刻な段階に向かうことは今から予想できる。
じっさい、「安倍晋三」現象に見られるのは、「ネオコン」的な「強さ」の神話の演出とイマジナリーな共同体主義である。そして他の国の類例にもれず、竹中平蔵のような「ネオリベラリズム」がこれに結びついている。さらに世耕弘成のようなスピン・ドクターたちの政治マーケティングの技術を活用した「コミュニケーション戦略」が組み合わさり、政党の「メディア戦略」を全面化しようとする気配がある。まさに「テレビ国家」のマニュアル通りに事は進んできているのである。この間にも竹中平蔵の発案により導入されたメールマガジンに始まった政府のメディア・ポリティクスは、政府インターネットテレビを生み出しさらに進化をつづけている。インターネット選挙運動の解禁へ向けて、政治テクノロジーの現代化が急速に進展しているのである。
日本のマスコミ関係者は、このような既視感に満ちた組み合わせがどこに向かうのか、ブッシュは言うに及ばず、例えばベルルスコーニがいかに実態からかけ離れたスペクタクルの政治を生んだかを学ぶべきである。
ところが、「コイズミ劇場」についての議論はどうだったろう。「国民がテレビ政治にだまされた」のではない、「国民はそれほどばかではない」などの議論にどれほどの意味があるのだろう。またコイズミは「ポピュリズムでない」（田原総一朗）、なぜならコイズミは「本気であったから」などという見方も表明された。つまりテレビ・コミュニケーションを「現実の事件」として受け入れろというわけである。
特徴的だったのは、テレビ関係者や出演者でもある評論家たちによって議論がしばしば主導され方向付けられていったことである。いずれも、テレビの効果については、一定の「実践感覚」を根拠にコメントするというかたちになっている。根拠とされるのは、テレビ関係者に特有の視聴者との一体感である。テレビは視聴者とのリアルタイムのコミュニケーションで検証がなく、人びととつねにシンクロしているという感覚がそこには支配している。その意味で、テレビは言語理論がいうようなパフォーマティヴ（行為遂行的）なコミュニケーションであって、「私のテレビの限界は世界の限界」といいかねない自己言及性を伴っている。文字メディアほどには個別のシーンの分析的意味が問われたり、テクスチャルな検証を受けることが少ない。メタ言語をもたないメディアとしての、テレビの「無意識」がそこにはある。極端にいえば「言いっぱなし」、「やった者勝ち」のコミュニケーションとさえいえるのである。
だが、テレビ的に拡張された身体感覚やコミュニケーションの意図に依拠していたのでは、テレビに何が起こっているのか、そこをとおして政治に何が起こっているのかという認識に到達する可能性はない。テレビ的ドクサ（臆見）の世界にとどまるだけである。政治が仕掛けたトピック・セッティングや物語の配置に呼び込まれざるをえなかったメディア型権力の力学をとらえかえし、テレビ自身が「自由」を取り戻すジャーナリズム戦略をつくりなおさないかぎり、テレビは政治マーケティングの支配に従属することになる。今必要なのはテレビを外側から棄却するのではなく、テレビを「内在的」に批判することなのである。「だからテレビはダメだ」というのではなく、どこにその「力」が働いてどのような「作用」を及ぼしているのかを解明することこそが求められているのである。
「政治」の側に関しても同様である。メディア戦略の何が政治を変質させようとしているのか、政治を「実態」に戻すにはどうしたらいいかを考えることが重要である。じじつ、テレビをとおして「漂流し始めた政治」にひとびとは大きな危機感を持っている。最近では保守の政治家たちからさえも、「実態」から乖離しはじめたメディア政治への危惧が表明されるありさまだ。禍々しささえも孕んだ政治の変容の実態を質的に捉えること、政治の「無意識」をとらえまだ見えぬ未来に備えることこそがいま求められているのである。「コイズミ劇場」批判の延長上に、「テレビ国家」批判へとさらに批判を深化させ緻密化するべきなのである。
４．公共空間の崩落とポピュリズム
テレビ国家におけるメディア・ポリティクスの全面展開は、一見逆説的なことだが、ジャーナリズムの消失をそのコロラリー（伴立命題）としている。
ジャーナリズムは、もともと「書記」の文化である。「公共空間」の成立は活字メディアによって可能になったのである。他方、ジャーナリズムの統御を逃れて、ますます「テレビ化していくテレビ」のコミュニケーションは、「私的空間」での「消費」へと向けられている。この上IT化やディジタル化が進行すれば、情報コミュニケーションはさらに、趣味や嗜好にもとづいたクラスター化（分棲化）を起こすことになる。公共空間は崩落を起こし、人びとはテレビやインターネットのメディア・コミュニケーションにおいて「私的空間」のなかに閉じこもることになる。これこそ私たちの社会のコミュニケーションにいま起こってきていることである。
そして、活字の公共圏・公共空間に代わって立ち現れたのは、ポピュリズム的なコミュニケーション空間である。人びとが社会コミュニケーションにおいてステレオタイプをもとに私的空間に閉じこもり、おしゃべりを通して話題を消費することを可能にするのが、バラエティ化したテレビ、すなわち民営化後のイタリアのテレビについて記号学者のウンベルト・エーコが述べた「ネオ・テレビ」時代のテレビの社会的機能なのである
。
具体例から見てみよう。例えば、朝日新聞のような新聞ジャーナリズムが深く関わっている「報道番組」においてさえ、テレビの「バラエティ化」によるジャーナリズムの消去が進行し、ポピュリズム的コミュニケーションが拡大している。古館伊知郎によるテレビ朝日系「報道ステーション」がそのケースだ。筑紫哲也によるTBS系報道番組「News23」と比較してみればよい。一方はスポーツ番組のバトルトークやクイズの司会を職業としてきたバラエティ系アナウンサー、他方は元雑誌編集長のジャーナリストである。一方のコミュニケーション・ゲームの型は、情緒的な話しことばを基調とした「しゃべり」であり、他方は、書き言葉を基調とした理性的な語りである。「報道ステーション」において、コメンテーターに新聞編集委員を起用した配置は、テレビ・コミュニケーションと新聞ジャーナリズムを媒介する仕掛けだが、キャスターとコメンテーターのコミュニケーション・タイプの齟齬は、キャスターの「情緒」とコメンテーターの「論理」との分節化を阻んでいる。そのことによって「ジャーナリズム」は機能しなくなり、番組は情緒的なおしゃべりとたわいのない感想の表明の場となる。トピックの導入には、ワイドショーのナレーションが採用されて、現在ではまったく夜のワイドショーと化している。
あるいは「朝まで生テレビ」の歴史的変遷を振り返ってみればよい。あるいはまた「テレビタックル」を見ればよい。
とくに、北朝鮮拉致報道以来、テレビ報道番組はポピュリズム的バラティ化への傾向を一段と強めてきた。バラエティ化したテレビにおいては、報道番組や討論番組はむしろ「話題消費」のための「おしゃべりの場」となる。専門家、学者、外交官のマターとしての「外交問題」というトピックジャンルから、「失踪していた人物が発見された、生きていた」などのワイドショー的な番組ネタへとジャンルと語りを転位させ、テレビ研究者が「親密テレビ」とか「関係性テレビ」と呼ぶ、バラエティ的手法による報道への道を、「北朝鮮ネタ」は、報道番組に対して拓いたといえる。そのように選ばれたコミュニケーション・フレームは、外交専門家や学者・知識人に依拠するジャーナリズムの正統性を失墜させ、ポピュリズム的コミュニケーションを強化することになったのである。上に挙げた、テレビ朝日の報道番組の例を見れば明らかなように、そのような番組をとおして人道主義と極右的言説との奇妙な混合状態が生みだされたのである。「安倍晋三」現象もこのテレビ・ポピュリズムと深く結びついている。
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テレビ批判は、今日では、メディアの批判であると同時に、私たちのコミュニケーション世界を支配する政治理性の批判なのである。視聴者はテレビ・コミュニケーションにおいて自由な話題の市場に組み入れられることによって、私的空間へと閉じこめられる。次々と投入される話題の消費をとおしてレギュレートされ、関心を脱—公共圏化（＝脱政治化）されることで、逆にポリティカルにコントロールされていく。次回は、その「テレビの論理」に焦点を当てることにしよう。
